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2016年一季度全市法治建设考评情况通报



  发表日期:2016年5月12日   出处:市委法治办        【编辑录入:fzb

2016年一季度全市法治建设考评情况通报

 

 

各县(市、区)政法委(法治办),市直各相关单位:

20163月,为落实法治建设季度考评的要求,市委法治办、市政府法制办、市司法局抽调人员、组成专班,对一季度全市法治建设情况进行了季度考评。现将情况通报如下:

一、检查的基本情况

(一)细化检查方案。3 月初,市委法治办结合我市年初制定的《全市法治建设工作要点》及工作实际,制定了《关于一季度法治建设工作考评、平安法治惠民十件实事督办和法治创建调研工作的方案》,确定了12个县(市、区)和市国资委、市城建委等12个市直单位作为一季度法治建设检查考评对象。检查内容重点是法治建设年度工作任务部署启动情况,具体包括:落实党委主体责任、法治建设纳入政绩考核、法治机构建设等体制机制情况,落实行政机关负责人出庭应诉情况、实施三年行动计划、落实平安法治惠民十件实事、谋划实施法治创建等工作开展情况等方面。

检查方法和程序。主要从日常台账管理、现场考评两个方面评分。

日常台账管理。主要是各单位参与制订年度法治建设工作要点、三年行动计划,谋划确定平安法治惠民十件实事,及市委法治办日常工作任务落实情况。

现场考评。市委法治办、市政府法制办、市司法局抽调10名同志组成4个检查组,从3月中下旬开始,历经2-3周,分赴各县(市、区)和市直单位,采取会议座谈、现场抽查、台账查阅方式,完成检查任务。

(三)会议评议。426,市委法治襄阳建设领导小组召开主任单位会议,听取考评工作汇报,讨论审定考评结果。经各组考评和综合评议,按各单位得分,排序如下:

1、县(市、区):南漳县,襄城区,老河口市,宜城市,樊城区,枣阳市,襄州区,谷城县,保康县。

2、开发区:高新区,鱼梁洲开发区,东津新区。

3、市直单位:市政府法制办,司法局,国资委,城建委,工商局,文联,民政局,经信委,教育局,公安局,广播电视台,文体新广局。

二、主要特点 

一是重视程度普遍提高。各地各部门进一步重视法治建设工作,主要领导亲自过问,研究明确年度工作任务,将法治建设纳入重点工作,做到同谋划、同部署。在成立党委法治办、明确专职副主任、建立法治经费保障机制等方面给予大力支持,实现领导有力、有序推进。

二是新一年法治建设全面铺开。南漳县、襄城区、高新区、司法局、工商局等单位均结合实际,制定了年度法治建设工作要点,对年度工作任务进行了安排部署,压实了责任单位。南漳、襄州及早着手,编制《法治建设三年行动计划(2016-2018年)》。各单位均在2015年底组织开展法治建设绩效考核。樊城区委、区政府区分9个层级对全区法治建设优秀单位和个人进行通报表彰。南漳县将法治建设考核与平安综治“一票否决”捆绑实施。

三是法治建设亮点不断呈现。各地各部门在推进法治建设进程中,积极探索,主动作为,涌现出一批工作亮点。枣阳、南漳等地将法治创建任务分解到经信局、教育局等部门,充分发挥各行业主管部门的作用。市民政局积极配合组织部门在村委会换届选举中加强依法民主选举工作,争取专项资金扶持全市民主法治示范村创建典型。全市教育系统积极开展依法治校示范校创建活动,获得表彰的学校数量全省第一。枣阳市四中、樊城区长虹路小学、南漳县二中等以漫画口袋书等形式编发校本教材,加强青少年学生法治教育。南漳县二中以抗日英雄张自忠将军衣冠冢和生平事迹陈列馆为载体,以校本教材《民族英雄张自忠》为支撑,将法治教育融入德育教育和爱国教育中,打造全省德育教育基地,取得了良好示范效果。襄城区黄家湾社区民主管理“五事制度”、枣阳兴隆白土社区村组重大事项集体评议等作法,有效组织群众参与村务民主自治。司法局着手依托市政府信息中心建设法律“云”服务中心。

四是基层基础工作进一步夯实。各地各部门普遍注重抓基层、打基础,形式多样地开展法治宣传教育活动,不断提升公众参与度。老河口市继续打造升级青少年法治教育基地,在广大学生的法治教育方面发挥了重要作用。襄州区在程河镇投资10多万元,建起了80多米的“平安法治文化长廊”。南漳县委、县政府以集中解决武安镇“非访”问题为突破口,加强法治宣传,提升广大公务人员和群众法治意识,引导信访问题进入法治化解决渠道,带动打造“法治武安”。襄城区建成的新街“阳光家园”残疾人托管示范社区、市25中留守儿童爱心服务站、檀溪街道公共服务平台、麒麟村微信服务平台等9处基层公共服务示范点,多角度为群众提供公共和法治服务。

三、存在问题

一是少数单位重视程度仍然不够。考核组查阅档案资料发现,有的地方和部门虽然提供了专题研究的会议记录,但内容空泛,缺少结合实际安排工作的具体工作措施。除司法局外,绝大部分受检查的市直部门党委(党组)专题研究谋划法治建设年度工作的不多,没有结合部门职能与业务工作同安排、同部署。东津新区、鱼梁洲开发区和公安局、广播电视台等单位未制定年度法治建设工作要点,部分单位年度工作要点照搬照抄较多,缺乏结合实际和部门职能的工作思路、推进措施。各地法治机构均已成立,除樊城区外,都已任命专职副主任,但是工作人员的选调基本都未落实。不少部门没有专人负责,或者专人精力不集中,只是对日常工作进行应付。东津新区、鱼梁洲开发区因机构设置原因,社会事业局职能多人员少,存在法治建设工作无暇顾及的情况。

二是重点工作推进力度不够。部分地方和部门对今年的平安法治惠民十件实事等重点工作重视不够、起步较晚、措施不力、推进缓慢。按照全市统一部署,大部分地方和部门都制定了2016年度平安法治惠民十件实事路线图,但是文体新广局由于机构改革、人员调配等原因,工作起步较晚,尚未制定切实可行的工作路线图。除了南漳县、襄城区等地方按照路线图启动工作之外,其他地方和部门工作仅仅停留在书面上,推进措施滞后。行政执法部门向执法人员配发执法记录仪、落实执法全过程记录工作基本启动,但有的单位采购、配发执法记录仪的实质性工作还需加快推进。行政首长出庭应诉制度亟待推进,普遍存在政府及部门负责人不出庭应诉的情况。在行政执法工作中,行政处罚案件合法性审查制度、重大行政处罚备案审查制度、行政处罚决定公开制度没有全面落实等问题。

三是亮点特色培育有待深化提升。大部分地方法治创建工作有待进一步加强落实,缺少结合实际的年度创建计划和推进措施,也无相关工作记录等问题。有的市直部门对行业系统法治创建情况没有工作计划,对行业系统内自发开展的法治创建活动不掌握,也缺少指导。在法治创建先进典型的培育上,大多数地方和部门存在老典型创新发展不够,新典型培植不力,法治创建典型的发现、总结、推广力度滞后。考评中,迎检单位此项普遍扣分。

四是对工作的督办指导不够。除南漳、枣阳、襄城,各地法治襄阳建设工作领导小组未对各专门工作指导组下达年度工作任务,重点工作协调、指导和督办不力。有的责任单位和上级主管部门对工作完成情况的督办检查力度不够,没有对全市工作进展情况进行及时了解掌握,缺少对全面情况的汇总整理。承担十件实事的部分部门之间相互沟通、配合不够。如在平安法治惠民十件实事“评选文艺作品,宣传法治文化”任务中,涉及的宣传部、文联、教育局、广播电视台等市直部门均制定了实施方案,但配合协调、合力推进不够,牵头单位责任不明。

四、下一步要求

一是进一步落实党委主体责任。各级党委(党组)要进一步强化组织领导,每季度至少召开一次专题会议,研究谋划推进法治建设工作,真正把统筹本地本部门法治建设工作的责任落到实处。要研究落实年度法治建设工作的具体措施,平安法治惠民十件实事、法治建设三年行动计划以及分年度工作、法治创建等具体工作的计划、路线图,进行任务分解,明确责任要求,推动工作落实。要定期召开法治建设各专项指导组成员单位负责人会议,向成员单位分配工作任务,调动各方参与法治建设。要研究解决法治建设、机构队伍中存在的重大问题,樊城等专职副主任没有任命的个别地方要尽早落实。

二是进一步突出亮点特色。各地各部门要坚持以法治城市创建为引领,以行业系统创建为支撑,以基层法治创建为基础,制定实施细则,明确具体指标,促进创建工作,努力打造一批具有襄阳特色的法治创建系列品牌项目。一是分类法治创建工作要有突破。要按照法治单位、诚信守法企业、民主法治示范村(社区)、依法治校示范校等创建标准,在更深层次、更广范围落实法治创建工作,努力培育新亮点、新典型,争取在县(市、区)、乡(镇)两级打造12个在全省叫得响的综合性品牌。二是平安法治惠民十件实事要取得突破。要在高标准完成襄阳市平安法治惠民十件实事的基础上,结合本地本部门实际情况积极探索打造一批各具特色的平安法治惠民项目,形成在全省叫得响的优势性品牌。三是法治政府建设要取得突破。要围绕推进行政决策科学化、民主化、法治化,规范行政执法,强化行政权力的制约和监督等工作内容,以落实行政机关负责人出庭应诉制度、落实行政执法全过程记录制度等重点事项为抓手,争取把12个项目打造成全省叫得响的领先性品牌。四是法治宣传教育要取得突破。要以健全法治宣传教育机制,科学制订和实施“七五”普法规划,完善和落实公职人员学法用法制度,全面落实各级国家机关谁执法、谁普法的普法责任制,优化学校法治教育,引进法治教育网络课堂为抓手,进一步提高法治宣传教育的实效和质量,努力打造全省叫得响的示范性品牌。

三是进一步强化督导检查。一是要充分发挥人大、政协监督推动法治建设的作用。要通过人大定期开展专题询问、视察指导和政协定期开展调研报告、协商商议等常态化推进机制,不断推进法治建设整体工作的落实。二是要加强法治建设各专项指导组的督办指导作用。各地专项指导组要发挥行业优势,通过沟通协调、指导督办等方式,不断推动各领域法治建设重点工作的落实。三是要发挥牵头责任单位的牵头协调作用。各项具体工作的牵头单位要发挥牵头作用,主动对牵头工作任务进行研究部署,强化沟通、联动,合力提升法治工作实效。四是要强化党委法治办日常检查督办。要通过季度考评、专项督查等机制,及时通报存在的问题,督促整改。各地各部门自接到本通报之日起,要认真对照《关于一季度法治建设工作考评、平安法治惠民十件实事督办和法治创建调研工作的方案》和通报内容,认真开展自查整改,在5月中旬前形成整改报告,上报市委法治办。市委法治办将根据工作安排,抽查5-8个地方(部门)的整改落实工作。

 

附件:1.各县(市、区)一季度法治建设考评汇总表

      2.开发区一季度法治建设考评汇总表

      3.市直单位一季度法治建设考评汇总表

 

 

 

                                          中共襄阳市委法治襄阳建设领导小组办公室

                    2016年5月3

 

 

 

 

 

 

 

附件1

    各县(市、区)一季度法治建设考评汇总表

序号

单位

扣分情况

得分

1

南漳县

10项,建设示范项目情况,典型培育不够,扣2

98

2

襄城区

2项,法治建设领导小组、专项协调小组或者牵头单位研究部署工作情况,资料不详实,扣1分;第4项,法治机构建设落实情况,人员选调待落实,扣1分;第6项,实施三年行动计划情况,迟报征求意见,扣1分;第10项,建设示范项目情况,典型培育不够,扣1

96

3

老河口市

2项,法治建设领导小组、专项协调小组或者牵头单位研究部署工作情况,资料不全,扣2分;第6项,实施三年行动计划情况,迟报征求意见,扣1分;第9项,法治创建情况,计划、方案不详实,扣1

96

4

宜城市

2项,法治建设领导小组、专项协调小组或者牵头单位研究部署工作情况,资料不全,扣2分;第6项,实施三年行动计划情况,迟报征求意见,扣1分;第9项,法治创建情况,计划、方案不全,扣2分。

95

5

樊城区

2项,法治建设领导小组、专项协调小组或者牵头单位研究部署工作情况,资料不详实,扣1分;第4项,法治机构建设落实情况,专职副主任未任命,扣1分;第6项,实施三年行动计划情况,迟报征求意见,扣1分;第9项,法治创建情况,计划、方案不详实,扣1分;第10项,建设示范项目情况,典型培育不够,扣1

95

6

枣阳市

2项,法治建设领导小组、专项协调小组或者牵头单位研究部署工作情况,资料不全,扣2分;第6项,实施三年行动计划情况,迟报征求意见,扣1分;第9项,法治创建情况,计划、方案不详实,扣1分;第10项,建设示范项目情况,典型培育不够,扣1

95

7

襄州区

2项,法治建设领导小组、专项协调小组或者牵头单位研究部署工作情况,资料不全,扣2分;第8项,落实平安法治惠民十件实事情况,执法记录仪配置未如期推进,扣2分;第9项,法治创建情况,计划、方案不详实,扣1分;第10项,建设示范项目情况,典型培育不够,扣1

94

8

谷城县

2项,法治建设领导小组、专项协调小组或者牵头单位研究部署工作情况,资料不全,扣2分;第6项,实施三年行动计划情况,迟报征求意见,扣1分;第9项,法治创建情况,计划、方案不全,扣2分;第10项,建设示范项目情况,典型培育不够,扣1

94

9

保康县

2项,法治建设领导小组、专项协调小组或者牵头单位研究部署工作情况,资料不详实,扣1分;第6项,实施三年行动计划情况,迟报征求意见,扣1分;第8项,落实平安法治惠民十件实事情况,执法记录仪配置未如期推进,扣2分;第9项,法治创建情况,计划、方案不详实,扣1分;第10项,建设示范项目情况,典型培育不够,扣1

94

 

 

附件2

       开发区一季度法治建设考评汇总表

序号

单位

扣分情况

得分

1

高新区

2项,法治建设领导小组、专项协调小组或者牵头单位研究部署工作情况,资料不全,扣2分;第4项,法治机构建设落实情况,专人不专,扣1分;第6项,实施三年行动计划情况,迟报征求意见,扣1分;第8项,落实平安法治惠民十件实事情况,未如期推进,扣2分;第9项,法治创建情况,计划、方案不详实,扣1分;第10项,建设示范项目情况,典型培育不够,扣1

92

2

鱼梁洲开发区

2项,法治建设领导小组、专项协调小组或者牵头单位研究部署工作情况,资料不全,扣2分;第4项,法治机构建设落实情况,专人不专,扣1分;第6项,实施三年行动计划情况,迟报征求意见,扣1分;第7项,谋划实施法治建设工作情况,工作要点待制定,扣2分;第8项,落实平安法治惠民十件实事情况,未如期推进,扣2分;第9项,法治创建情况,计划、方案不详实,扣2分;第10项,建设示范项目情况,典型培育不够,扣2

88

3

东津新区

1项,党委常委会专题研究本单位法治建设工作情况,资料不全,扣2分;第2项,法治建设领导小组、专项协调小组或者牵头单位研究部署工作情况,资料不全,扣2分;第4项,法治机构建设落实情况,专人不专,扣1分;第6项,实施三年行动计划情况,迟报征求意见,扣1分;第7项,谋划实施法治建设工作情况,工作要点待制定,扣2分;第9项,法治创建情况,计划、方案不全,扣2分;第10项,建设示范项目情况,典型培育不够,扣2

88

 

附件3

        市直单位一季度法治建设考评汇总表

序号

单位

扣分情况

得分

1

市政府

法制办

8项,落实平安法治惠民十件实事情况,牵头负责的全面落实执法全过程记录制度和行政处罚信息公开计划、方案不详实,扣2分。

98

2

司法局

8项,落实平安法治惠民十件实事情况,法律“云”服务平台建设和律师进社区规范化建设待推进,扣2分。

98

3

国资委

9项,法治创建及示范项目情况,诚信守法企业典型培育不够,扣2分。

98

4

城建委

1项,党委(组)会专题研究本单位法治建设工作情况,资料不详实,扣1分;第8项,落实平安法治惠民十件实事情况,执法记录仪配置未如期推进,扣2分。

97

5

工商局

2项,法治建设领导小组、专项协调小组或者牵头单位研究部署工作情况,牵头指导市场监管工作方案、计划不详实,扣1分;第8项,落实平安法治惠民十件实事情况,执法记录仪配置未如期推进,扣2分。

97

6

文联

1项,党委(组)会专题研究本单位法治建设工作情况,资料不详实,扣2分;第8项,落实平安法治惠民十件实事情况,评选文艺作品、宣传法治文化待推进,扣2分。

96

7

民政局

1项,党委(组)会专题研究本单位法治建设工作情况,资料不详实,扣1分;第2项,法治建设领导小组、专项协调小组或者牵头单位研究部署工作情况,民主法治示范村(社区)创建资料不全,扣2分;第7项,谋划实施法治建设情况,方案、督办不全,扣2分。

95

8

经信委

1项,党委(组)会专题研究本单位法治建设工作情况,资料不详实,扣2分;第2项,法治建设领导小组、专项协调小组或者牵头单位研究部署工作情况,牵头单位发挥作用资料不全,扣1分;第9项,法治创建及示范项目情况,诚信守法企业创建计划、方案不详实,扣2分。

95

9

教育局

1项,党委(组)会专题研究本单位法治建设工作情况,资料不详实,扣2分;第2项,法治建设领导小组、专项协调小组或者牵头单位研究部署工作情况,牵头单位发挥作用资料不全,扣1分;第9项,法治创建及示范项目情况,依法治校示范校创建计划、方案不详实,扣2分。

95

10

公安局

1项,党委(组)会专题研究本单位法治建设工作情况,资料不详实,扣1分;第5项,落实行政机关负责人出庭应诉情况,待推进,扣1分;第7项,谋划实施法治建设情况,工作要点待制定,扣2分;第8项,落实平安法治惠民十件实事情况,社会治安举报奖励等待推进,扣2分。

94

11

广播电视台

1项,党委(组)会专题研究本单位法治建设工作情况,资料不详实,扣1分;第6项,实施三年行动计划情况,迟报征求意见,扣1分;第7项,谋划实施法治建设情况,工作要点待制定,扣2分;第8项,落实平安法治惠民十件实事情况,评选文艺作品、宣传法治文化待推进,扣2分。

94

12

文体新广局

1项,党委(组)会专题研究本单位法治建设工作情况,资料不详实,扣2分;第6项,实施三年行动计划情况,漏报征求意见,扣2分;第7项,谋划实施法治建设情况,资料不详实,扣2分;第8项,落实平安法治惠民十件实事情况,评选文艺作品、宣传法治文化待推进,扣2分。

92

 


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