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关于印发《法治平安文明联动创建试行办法》的通知



  发表日期:2016年8月30日   出处:市委法治办        【编辑录入:fzb

关于印发《法治平安文明联动创建试行办法》的通知

 

各县(市、区)法治办、综治办、文明办,市直各单位:

经研究,现将《法治平安文明联动创建试行办法》印发给你们,请结合本地本部门实际,抓好贯彻落实。 

 

                              中共襄阳市法治城市建设领导小组办公室

                                      襄阳市社会管理综合治理委员会办公室

                                      襄阳市文明建设委员会办公室

                                            2016822

 


 

法治平安文明联动创建试行办法

 

为深入贯彻落实党中央关于全面推进依法治国、深化平安建设和加强精神文明建设的战略部署,进一步动员社会力量,整合社会资源,充分发挥联动联创的机制体制优势,深入推进我市法治建设、平安建设和精神文明建设有机融合、协同发展,实现“1+1+1>3”的联动协同效应,经市委法治办、市综治办、市文明办研究决定,现制定法治平安文明联动创建试行办法。

一、法治平安文明联动创建的指导思想和工作目标

法治是治国理政的基本方式,平安是基本的民生需求,文明是经济发展和社会进步的具体体现。当前,我市经济社会发展取得重大成就,站在新的历史起点上,建设汉江流域中心城市,落实“十三五规划”提出的“更加注重依法治理和文化引领”,顺利实现争创全省领先、全国一流法治城市、争创全国综治长安杯、创建全国文明城市的“三大目标”,对法治建设、平安建设和精神文明建设提出了更新更高的要求,必须主动适应经济发展新常态,坚持“围绕中心、服务大局”的创建理念,坚持“创建为民、创建惠民”,紧紧围绕维护经济社会发展大局,将法治建设、平安建设、精神文明建设创建工作紧密结合起来,不断巩固提升人民群众安全感、满意度和获得感,实现三项创建优势互补、相互促进、三方共赢,为建设汉江流域中心城市提供坚实的文化软实力、创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。

通过开展法治平安文明联动创建,实现以下五个工作目标:(1)初步构建三项创建联动工作机制。(2)法治、平安、文明创建基层基础工作更加扎实。(3)培养一批在全国、全省有重大影响的三项联建先进典型。(4)三项联创工作经验可复制、可借鉴,在全国、全省有重大影响。(5)三项联创有力促进争创全省领先、全国一流法治城市、争创全国综治长安杯、创建全国文明城市的“三大目标”的顺利实现。

二、明确法治平安文明联动创建内容

(一)实行分类对标联创。保持现有创建组织体系不变,市、县两级法治办、综治办、文明办按照各自工作体系,在制定分类创建标准,推动本领域创建活动的同时,加强统筹协调,注重共性创建目标的融合联动,对具备整合条件的区域性创建、行业性创建、“细胞”类创建等进行有效整合,每年初研究确定一批共性创建项目、载体和内容,找准三项联创的联结点,推进对标联创落实。在乡镇(街道)和基层单位加大三项联创力度,行业实行“三位一体”、联合创建。

(二)实行示范典型联建。统筹法治、平安、文明示范项目,研究确定一批联合创建的示范典型,加强统筹指导、示范引领和一体化培育,实行项目化推进、路线图管理,打造一批在全国全省有影响的法治、平安、文明创建的复合型典型。联动推进平安法治惠民实事项目落实落地。

(三)实行宣传活动联动。在市、县两级法治办、综治办、文明办,每年研究确定宣传联动主题,统筹开展法治、平安、文明宣传活动,充分发挥报刊、广播、电视等传媒作用,开办法治平安文明宣传专栏,并积极开拓“互联网+”宣传阵地,不断扩大宣传覆盖面,营造共建共享的良好社会氛围。积极利用综治宣传月活动的载体,引入法治建设宣传和精神文明内容,提高人民群众知晓率和参与率,调动人民群众参与的积极性和主动性。同时,依托已建的法治文化阵地,更多地融合文明、平安文化元素,拓展法治文化内涵,不断打造具有区域特色的法治平安文明文化精品。在乡镇(街道)和基层单位加大联动宣传力度,“三位一体”、联合宣传,实现宣传阵地、内容、对象“我中有你、你中有我”,全方位同步。

(四)实行重点问题联治。按照“属地管理”和“谁执法谁负责、谁主管谁负责”的原则,市、县两级法治办、综治办、文明办,组织政法各部门、行政执法部门,以群众普遍关注、反映强烈的具体问题作为第一信号,围绕创建单位职能,全面排查梳理一批发生在群众身边的执法不严、司法不公、服务不快、环境不优等突出问题,有效整合法治、平安和文明建设的资源,深入开展多层次多领域依法治理行动,切实加以解决。比如:突出治安问题、诚信缺失、环境污染、假冒伪劣产品、网络有害信息等专项治理,形成一体化对策措拖,确保问题整治到位,有效提升群众安全感和满意度。乡镇(街道)和基层单位要发挥主阵地优势,主动排查问题,加强协调配合,推进重大问题联治。

三、健全法治平安文明联动创建工作机制

(一)建立统筹推进机制。各级党委、政府和各部门要进一步加强对法治平安文明联动创建工作的组织领导,切实纳入重要议事日程,健全协调机制,定期研究部署,对法治、平安、文明建设的目标设定、任务分解、组织发动等方面统筹安排,做到工作融合推进、载体联合实施、特色一同培育、问题一并整治。要适时组织人大代表、政协委员对法治平安文明建设进行视察和评议,推动三项联创工作深入开展。各级法治办、综治办、文明办要充分发挥组织协调作用,切实加强调查研究,及时总结推广经验,认真查找存在问题,狠抓督促整改,推动工作措施落实。

(二)建立信息互通机制。市、县两级法治办、综治办、文明办建立三方联席会议制度,一般每季度召开一次联席会议,通报工作进展,研究工作措施,解决困难和问题,及时互通信息、加强沟通联系。遇有重大问题或必要时,由法治办、综治办、文明办主要领导提出,适时召开联席会议。行政事业单位和乡镇(街道)由党政主要领导牵头,定期组织分管法治建设、平安建设、精神文明建设的领导和具体负责同志,召开工作协调会,统筹安排本系统、本行业和本辖区的法治平安文明联创工作;分管领导为同一人的,可定期由分管领导组织相关具体负责同志,召开工作协调会。

(三)建立检查督办机制。坚持既遵循现有分工,又体现联动配合的原则,探索建立法治建设、平安建设、精神文明建设联合检查督办制度,就重点项目和重点问题,适时组织联合督办,及时发现问题,推动项目建设。同时,积极开展法治平安文明工作联合培训,定期组织具体从事法治、平安、文明工作的干部,开展业务培训,使其成为法治平安文明联创工作的行家里手,增强调研指导、检查督办基层开展联创工作的能力和水平。

(四)建立考核推动机制。既遵循现有法治建设、平安建设、精神文明建设考核方式和内容,又适当增加各自领域中共性目标的考评分值,促进联创工作实现良性互动。坚持实行季度考评和年度考评相结合、工作过程与工作结果相结合,提升考核推进实效。整合各自专项资金、项目经费,提升资金使用效益,对创建成效明显的法治平安文明综合示范点,经验收合格后,加大“以奖代补”扶持力度,推动示范点做大做强。

 

 

                  


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