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关于征求各地对《襄阳市实施<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>办法(征求意见稿)》意见的通知



  发表日期:2017年5月12日   出处:市委法治办        【编辑录入:fzb

关于征求各地对《襄阳市实施<党政主要负责人履行

推进法治建设第一责任人职责规定>办法

(征求意见稿)》意见的通知 

各县、市、区委法治建设领导小组:

为深入贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,根据《湖北省实施<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>办法》,市委政法委(法治办)结合我市实际,制定了襄阳市实施<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>办法(征求意见稿)》现印发给你们,请提出修改意见,并报经主要领导审定同意后,于414日前上报市委法治办(电子稿和传真一并报送)。联系人:卞晓辉,电话:3575650,传真:3575650,邮箱:xyfzb999@163.com法治襄阳建设QQ群:435077679

 

附:襄阳市实施《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》办法(征求意见稿)

  

                               襄阳市委政法委(市委法治办)

                                2017411


附件:

 襄阳市实施《党政主要负责人履行推进建设第一责任人职责规定》办法

(征求意见稿)

 

第一条 为深入贯彻落实党中央关于全面依法治国的部署要求,全面推进法治襄阳建设,推动党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责,根据《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,结合襄阳实际,制定本办法。  

第二条 本办法适用于全市各级地方党委和政府主要负责人。 

    第三条 党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,必须坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一;坚持宪法法律至上,反对以言代法、以权压法、徇私枉法;坚持统筹协调,做到依法治国、依法执政、依法行政共同推进,法治国家、法治政府、法治社会一体建设;坚持权责一致,确保有权必有责、有责要担当、失责必追究;坚持以身作则、以上率下,带头尊法学法守法用法。

 第四条 党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人,应当切实履行法治襄阳建设重要组织者、推动者和实践者的职责,贯彻落实党中央、省委、市委关于法治建设的重大决策部署,统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,把本地区各项工作纳入法治化轨道。

  第五条 党委主要负责人在推进法治建设中应当履行以下主要职责:

(一)充分发挥党委在推进本地区法治建设中的领导核心作用,至少每半年听取一次工作汇报,每年召开一次党委法治建设工作会议,及时研究解决有关重大问题;将法治建设纳入本杜区发展总体规划和年度工作计划,与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩;充分发挥党委法治建设领导小组领导、组织、指导、督办法治建设工作的职能作用,落实“1+5+N”法治建设工作推进机制,明确党委法治建设领导小组牵头抓总,党委督查室、人大内司工委、政府法制办、党委政法委和司法局分别负责依法执政、科学立法、依法行政、公正司法、普法及全民守法等领域法治建设机制,统筹推进本地区法治建设工作。

(二)坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设,认真贯彻落实《中共中央关于加强党内法规制度建设的意见》,科学编制规范性文件工作规划和年度计划;提高党内法规制度执行力,定期开展党内法规落实情况督查。坚持运用法治思维和法治方式推进改革,健全立法与改革决策衔接机制,做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要。

(三)健全完善党委(党组)中心组学法用法制度,督促落实人大任命干部任前法律知识考试和宪法宣誓制度;严格落实党委(党组)依法依规决策制度,将合法合规性审查作为党委文件,重大决策出台的必经程序;推动完善党委法律顾问制度、公职律师制度;推进党委讨论重大事项票决制。

(四)支持本级人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作,督促领导班子其他成员和下级党政主要负责人依法办事,不得违规干预司法活动、插手具体案件处理。

   (五)坚持重视法治素养和法治能力的用人导向,推动落实同等条件下优先提拔使用法治素养高、依法办事能力强的干部工作机制;加强政法机关领导班子建设和法治工作队伍建设,突出政治标准,注重选拔善于运用法治思维和法治方式推动工作的领导干部。

(六)深入推进法治宣传教育,创新普法教育形式,健全社会组织参与普法的机制和渠道,推动全社会形成浓厚法治氛围;进一步把社会主义核心价值观融入法治建设,加强社会主义法治文化建设,将法治文化元素纳入城乡建设规划设计,加强基层法治文化阵地建设,积极开展群众性法治文化活动。    

(七)大力开展多层次多领域的法治创建活动,推动法治、平安、文明联动创建,形成以法治城市、法治县(市、区)创建为主体,以法治部门、法治行业创建为支撑,以基层法治创建为基础的法治创建体系。

  第六条 政府主要负责人在推进法治建设中应当履行以下主要职责:

    (一)加强对本地区法治政府建设的组织领导,制定工作规划和年度工作计划,每半年听取一次法治政府建设工作汇报,及时研究解决法治政府建设有关重大问题;强化法治建设机构、编制、人员、经费保障,建设一支高素质的法治建设队伍。严格落实法治政府建设年度报告制度,每年向上级政府和同级党委、人大常委会报告法治建设工作。

    (二)严格执行重大行政决策法定程序,落实重大行政决策听证制度,实行重大行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制;全面落实政府法律顾问制度、公职律师制度,完善法律顾问、公职律师发挥作用机制;依法制定规章和规范性文件,各级行政机关制定的规范性文件全部纳入备案审查范围,全面推进政务公开。

  (三)依法全面履行政府职能,明确各级政府事权,推进政府职能转变,进一步简政放权;推动严格规范文明执法,完善执法程序,规范执法过程,强化对行政执法活动的全过程监督,全面落实行政执法责任制,积极推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,加强行政执法保障。

(四)督促领导班子其他成员和政府部门主要负责人依法行政,推动完善政府内部层级监督和专门监督,加强对政府内部事权的制约;全面落实权力清单、责任清单、负面清单、收费清单制度,消除权力设租寻租空间,坚决纠正行政不作为、乱作为、慢作为。

    (五)自觉维护司法权威,带头落实行政机关负责人出庭应诉有关规定,亲自出庭并督促领导班子其他成员出庭应诉;推动出台本地区《行政机关负责人出庭应诉工作办法》,建立定期通报工作机制;支持法院依法受理行政案件,尊重并执行法院生效裁判。

    (六)每年至少举办一期领导干部法治专题培训班,完善行政机关工作人员学法用法制度,积极推行国家工作人员学法用法考试考核制度;组织实施普法规划,全面落实“谁执法谁普法”责任制,落实普法责任清单制度。

    第七条  党政主要负责人应当将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。年初,党政主要负责人要与所辖部门和下级党委、政府负责人签订责任书,积极推动法治建设责任制落实;年中,加强责任制落实情况的专项检查、督查;年末实行绩效考核。

第八条  党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责绩效考核情况纳入政绩考核指标体系,制定科学的考核办法和评价标准,建立绩效考核档案,并将其作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据。

    第九条 党政主要负责人不履行或者不正确履行推进法治建设第一责任人职责的,应当依照《中国共产党问责条例》等有关党内法规和国家法律法规予以问责。

    第十条 建立各级党政主要领导为法治建设第一责任人,党政分管负责人为法治建设直接责任人,党政其他负责人履行分管领域法治建设责任的法治建设领导责任体系。

    第十一条 市直各部门参照本办法执行。 

    第十二条 本办法具体解释工作由市委办公室、市政府办公室商市委法治襄阳建设领导小组办公室承担。

    第十三条 本办法自2017年 月日起施行。

 


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