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襄阳市环境保护“一票否决”暂行办法



  发表日期:2017年9月6日   出处:《襄阳日报》        【编辑录入:shgl

   第一章 总则

  第一条 为切实强化环境保护主体责任,健全环境保护制度体系,全面推进全市生态文明建设,根据《中华人民共和国环境保护法》《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》等法规和文件,结合我市实际,制定本《办法》。

  第二条 环境保护“一票否决”,是指对环境保护方面存在突出问题的单位及其相关责任人在评先评优、表彰奖励、选拔任用等方面予以否决的措施。

  第三条 本《办法》适用于各县(市)区党委、政府,各开发区党工委、管委会,负有环境保护职责的市直相关部门和相关企事业单位,以及上述单位的主要领导、分管领导和直接责任人。

  第四条 环境保护“一票否决”制度坚持依法依规、客观公正、科学认定、权责一致的原则。

  第五条 市环境保护委员会在市委、市政府领导下开展全市环境保护“一票否决”工作,市环境保护委员会办公室具体组织实施相关工作。

  第二章 否决情形

  第六条 各县(市)区党委、政府及各开发区党工委、管委会,有下列情形之一的,实行环境保护“一票否决”:(一)总量减排约束性指标未完成的;(二)被国家、省、市实施区域环评限批的或在规定时限内没有完成约谈、挂牌督办任务的;(三)未完成年度环境保护工作目标和上级下达的空气、水、土壤等环保约束性考核指标,考核不合格的;(四)非因不可抗力,当年度辖区内发生重大、特大环境污染事件的,或者发生突发环境污染和生态破坏(灾害)事件后响应、处置不力的,或者迟报、谎报、瞒报、漏报有关突发环境事件信息,造成后果的;(五)因环境污染问题引发群体性事件,造成恶劣社会影响的;(六)其他违反环境保护法律、法规和政策,情节严重、影响恶劣的。

  第七条 负有环境保护职责的市直相关部门有下列情形之一的,实行环境保护“一票否决”:(一)未完成市委、市政府对本单位下达的年度环境保护工作目标,年度考核不合格的;(二)违反环境保护方面法律、法规和政策,批准开发利用规划或者进行项目审批(核准),造成环境污染、生态破坏或者群体性事件等严重后果的;(三)执行环境保护方面法律、法规和政策不力,不按规定对执行情况进行监督检查,或者在监督检查中敷衍塞责,导致出现环境污染、生态破坏或者群体性事件等严重后果的;(四)对发现或者群众举报的严重破坏生态环境和资源的问题,不及时查处,造成环境污染、生态破坏或者群体性事件等严重后果的;(五)支持、纵容或默许被依法关闭、取缔、淘汰的企业违法生产的;(六)其他不依法履行环境保护职责,情节严重、影响恶劣的。

  第八条 企事业单位有下列情形之一的,实行环境保护“一票否决”:(一)因环境违法行为被依法处以责令停产停业、吊销许可证或者5万元以上罚款等行政处罚的;(二)因环境违法行为被依法采取查封、扣押、限制生产或停产整顿措施的;(三)因环境违法行为引发群体性事件,造成恶劣社会影响的;(四)因环境污染犯罪被追究刑事责任的;(五)拒不履行环境保护责任,抗拒或严重干扰环境执法行为的;(六)环境信用评价达到省环保厅规定的严重失信标准的;(七)实施其他违反环境保护法律规定,后果严重的。

  第三章 否决程序

  第九条 市环境保护委员会办公室每年年底组织对各县(市)区党委、政府及各开发区党工委、管委会,负有环境保护职责的市直相关部门和相关企事业单位进行考核,提出否决意见,报市环境保护委员会研究决定。

  当发生重大环境污染事件等,造成严重后果的,市环境保护委员会办公室应立即组织考核,提出否决意见,报市环境保护委员会研究决定。

  第十条 市环境保护委员会办公室在提出否决建议前,应书面告知拟否决对象有权提出陈述和申辩。拟否决对象应在15个工作日内提交陈述、申辩意见,逾期未提交的,视为放弃相关权利。相关陈述、申辩意见及采纳情况一并提交市环境保护委员会。市环境保护委员会于30个工作日内做出决定。

  第十一条 市环境保护委员会办公室在日常工作中,发现相关单位存在本《办法》第六条、第七条或第八条规定情形,情节较轻但若不及时整改,有可能导致“一票否决”的,可进行环境保护“一票否决”预警或约谈,要求限期整改。逾期未能整改到位的,启动环境保护“一票否决”程序。

  第四章 结果运用

  第十二条 在对相关单位和个人予以评先评优、表扬奖励、选拔任用前,须征求市环境保护委员会办公室意见。

  第十三条 被给予环境保护“一票否决”的单位,取消当年年度考核评优和评选各类先进的资格。

  被给予环境保护“一票否决”的单位的主要领导、分管领导和直接责任人,取消当年年度考核评优和评选各类先进的资格。考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容,作为干部选拔任用、管理监督的重要依据。

  第十四条 “一票否决”的单位要自下达“一票否决”决定之日起一个月内向市环境保护委员会办公室上报整改方案,整改完成后提交书面整改报告。

  第五章 附则

  第十五条 本《办法》自2017年8月15日起施行。

 


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